淮北市司法局关于进一步深化我市矛盾纠纷多元化解工作的提案的答复

马磊委员：

您提出的《关于进一步深化我市矛盾纠纷多元化解工作的提案》收悉。感谢您对我市矛盾纠纷多元化解工作的重视、关心与支持。您的提案客观总结了我市工作成效，精准指出部门协同、保障激励、队伍结构、品牌创新等方面存在的短板，提出的对策建议针对性、操作性强，对提升我市市域社会治理现代化水平、建设更高水平平安淮北、法治淮北具有重要指导意义。作为主办单位，市司法局高度重视提案办理工作，会同相关单位认真研究、逐项落实，现将办理情况答复如下。

一、工作开展基本情况

近年来，我市坚持把矛盾纠纷多元化解作为基础性工程，紧扣“源头预防、多元化解”思路，系统推进制度建设、平台搭建、队伍培育、品牌打造，工作取得明显成效。2025年以来，全市共化解矛盾纠纷36000余件，万人起诉率连续多年低于全省平均值，稳居全省前列。一是制度体系不断完善。市委、市政府多次专题研究人民调解工作，出台“一站式”解纷体系建设、“一杯茶 调解工作法推广等文件，明确各部门职责边界与协同流程，为多元解纷提供坚实制度支撑。二是解纷网络全面覆盖。建成行业性专业性调解组织61个，覆盖医疗、交通事故、婚姻家庭、劳动争议等重点领域；建成市、县、镇、村四级调解网络，依托镇（街）、村（居）调委会、“百姓说事点”、个人调解室，实现基层调解全覆盖；规上企业调解联络员覆盖率超 80%，劳动人事争议多元化解效能持续提升。三是队伍能力稳步提升。组建500余人专职调解员队伍，实施“十百千”培育工程，建立行业专业调解专家库；开展各类培训150余期、参训9000余人次，通过实战练兵、技能竞赛提升调解员专业素养。四是特色品牌持续擦亮。全域推广“一杯茶”调解工作法，建成调解室495个、品牌调解室17个，获评全国社会治理创新典型案例；创新警调、诉调、访调对接，推出线上调解、仲裁绿色通道、“行政复议 + 调解”等模式，连续7年举办“金秋调解夜话”，形成具有淮北辨识度的解纷品牌。

二、下一步措施

（一）强化部门协同，提升联动效能。督促落实《淮北市诉调对接案件分流实施细则》和《简化优化调解协议司法确认程序办法》，探索建立绿色通道，对事实清楚、权利义务明确的调解协议实现快速审查确认，提升非诉解纷方式的权威性和吸引力；督促有关业务主管部门强化行专调委会建设，形成“纠纷内部解决、矛盾行业自处”的“自助式”纠纷处理模式；积极探索家事纠纷、邻里关系、小额债务等适宜调解的案件调解前置程序，引导当事人优先选择非诉讼解纷途径。

（二）优化队伍结构，提升专业能力。实施“调解员能力提升计划”，构建系统化、精准化分级分类培训体系，重点加强法律政策、专业知识、现代调解技能培训，开展调解员大比武等实战化培训；邀请退休法官、检察官、资深调解员担任导师，发挥“银发力量”，开展“一对一”传帮带，让纠纷调解高质又高效；引导支持老干部、老专家等“五老”人员参与调解，提升调解工作专业性与权威性；加强调解卷宗整理指导，优化简化相关要求，提高调解员积极性。

（三）深化创新实践，拓展品牌影响。推动“一杯茶”调解法内涵式发展，深度挖掘“情理法融合”文化内核，结合心理咨询、法律援助、乡贤评议等服务，在全市培育一批“一杯茶”品牌调解室；制定政府性规章《“一杯茶”调解品牌使用保护管理办法》，成立商事调解组织建设，规范商事调解组织运行，推动形成商事调解与各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局，实现“抱团治理”。

再次感谢您对司法行政工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见建议。

淮北市司法局