淮北市司法局2025年工作总结及2026年工作计划

一、2025年工作情况

（一）注重政治引领，党建队建双向提升。以坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神及习近平法治思想，以政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，组织党组理论学习中心组学习14次、党支部集中学习140余次、专题党课13次，推动理论学习走深走实；压实意识形态工作责任制和“一岗双责”，局党组专题研究意识形态工作2次，开展风险排查、阵地提升、问题整改 “三大行动”，严守宣传阵地关口，全年未发生负面舆情；坚持党管干部原则，实施“法治红帆 先锋领航行动”“谈心筑梦 竞赛练兵行动”，以政治铸魂与技能提升推进队伍建设，进一步提升队伍战斗力。同时深化正风肃纪，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，建立“1+3”工作模式推动学习教育落地；聚焦重点领域及反馈问题，局领导班子查摆问题9条、具体表现16条，班子成员查摆问题31条；领导班子成员开展“四不两直”调研解决实际问题9个；深入开展党性党风党纪教育，常态化推进纪律教育和廉洁文化建设，严明纪律规矩，落实提醒谈话制度，着力构建风清气正的政治生态。

（三）锚定全局目标，统筹推进全域法治。提升法治建设效能，协助市政府与中国政法大学建立法治教育战略合作关系，在京举办法治专题培训。构建跨区域法治协同格局，参与苏皖鲁豫四省十市省际边界法治协同，段园省际毗邻区法务中心建设纳入合作项目。强化领导干部法治履职，实现市、县（区）述法全覆盖及党委书记点评落地，高质量完成中央依法治国办督察整改获司法部通报表扬。推进法治领域改革试点，建立“市级统筹、县区主责、上下协同”机制，编制县乡法治职责清单260余条，构建法治督察、述法、考核联动体系。启动全国法治政府建设示范市创建，制定指标颗粒化分解表推进落实。深化公共政策兑现和政府履约践诺，1至11月梳理全市政策未兑现、政府未履约等问题152个，推动兑现146个，兑现金额10091万元，兑现率96.05%；20个亿元以上招商项目纳入省级线上监管。开展“访企入村”，办结省为企服务平台线索21条，办结率100%。推进“法治为民办实事”“创新建设交通法治便民服务点”入选全省案事例选编。

（四）聚焦核心任务，全面提升行政效能。加强科学立法，完成《淮北市网络餐饮外卖监督管理办法》备案解读，推进《淮北市再生水利用管理办法》制定；征集2026年立法建议，设立基层联系点10家，全省首创《淮北市行政机关公文类型认定办法》。强化合法性与备案审查，持续提升杜集区合法性审查中心集约化专业化规范化服务质效，编制《杜集区重大事项合法性审查工作指引》《关于重大事项合法性审查流程的明白纸》。打造“法治护企 扬帆‘企’航综合执法+”品牌，开展规范涉企行政执法专项行动，制定淮北市规范涉企行政执法流程图，深挖涉企行政执法突出问题线索，提升行政执法规范化水平；全面落实“三书同达”制度；严格执行行政裁量权基准，规范执法行为，避免“同案不同罚”；指导公共资源交易监督管理局全省率先出台该领域免罚清单，市场监管局全国首创“三要素法”规范行政裁量权；全面推行“扫码入企”行政检查新模式，实现行政检查全过程记录；制发《淮北市“综合查一次”联合执法机制工作指引》，指导行政执法单位按照“能协同尽协同”原则开展联合检查，其中生态环境领域采用“1+N”联合检查模式，入企检查频次同比减少68%；全市171个行政执法主体动态优化检查事项687项，切实解决多头执法、重复检查问题；全省率先出台《涉企行政执法案件经济影响评估工作指引（试行）》，将“企业存续影响”等纳入评估核心，最大限度降低执法对企业经营的负面影响。以行政复议应诉“六率”为抓手，提升复议应诉质效，创新“三心”工作法，建立“接收—分流—调解—反馈”闭环机制，推行“法官+调解员”模式，复议案件平均办理时长同比缩短10天；1至10月，行政应诉纠错率10.45%、复议纠错率8.08%，复议调解率31.63%，行政机关主要负责人出庭应诉率56.26%，居全省前列。充分发挥法律顾问作用，修订法律顾问管理办法，组建律师专项服务团队，推动法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

（五）筑牢社会根基，厚植全民法治素养。打造“法润民心 终端通达”公共法律服务体系建设品牌，建成市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务实体平台479个，实现四级全覆盖，进一步优化公共法律服务供给；创立“法援护航360”品牌，推行法律援助告知承诺制，构建“事前审查—事中跟踪—事后评估”闭环管理，为受援人挽损约3200万元；开展司法鉴定质量提升行动，能力验证通过率100%，满意度85.71%；推动公证创新发展，精准对接企业需求，创新设立“增值型提存专用账户”，拓宽网络公证类型和“流动办公桌”机制，有效降低企业交易融资成本；实施“仲裁革新 品质筑基”行动，优化仲裁机构案件管理，开发线上立案平台，全年受理案件标的额13.19亿元，结案率97.55%。优化矛盾纠纷化解机制，段园镇“夜间调解室”案例入选司法部案例库，开展“有法帮你·有纷好解”矛盾纠纷化解专项行动，全市调解矛盾纠纷26943件，成功率99.5%。推广“一杯茶”调解法，制定发布品牌标识，出台品牌使用和保护管理办法，打造示范调解室、调解理念教育基地等场所，临涣镇茶馆人民调解委员会主任王士宏获评省“年度法治人物”；依托全市534个调解组织、519个百姓说事点、443个村法治阵地、10个“法治口袋公园”、9个市级青少年法治宣传教育示范基地、2个省级法治宣传教育基地等，发挥“一杯茶”法治宣传效能。深入挖掘桓谭法治文化精髓，组织30余家单位开展一月一主题“桓谭普法夜市”；依托“淮小翠”口袋公园文化标识项目，围绕便民15分钟生活圈，不断优化“法治口袋公园”建设；深化基层依法治理，推荐烈山区宋疃镇黄营村申报“全国民主法治示范村（社区）”，培训乡村“法律明白人”2300余人次。抓实特殊人群服务管理，推行“排查+普法+帮扶”三位一体模式；建成集沉浸式体验、互动式交流、融入式教育为一体的市未成年人矫治教育基地。

二、存在的难点和问题

（一）法治建设统筹推进仍需加力。习近平法治思想学习宣传阐释深度不足，部分单位党委（党组）理论学习中心组学习进度需强化督促；领导干部述法形式创新不够，公众参与渠道有待拓宽；政策兑现与政府履约践诺存在存量问题，招商引资合同履约信息化监管的跨部门协调需进一步加强。

（二）行政执法协调监督亟待深化。监督体系存在层级不平衡问题，县区及乡镇级监督机制尤为薄弱，专业力量缺口较大；行政执法规范化水平有待提升，多头执法、重复执法、执法空白尚未根除，“综合查一次”改革成效未达预期，跨部门联合执法机制运转不畅，行政执法“三项制度”落实长效性需持续巩固。

（三）行政争议实质性化解力度需加大。行政复议案件受理量大幅增长，办案压力凸显，一定程度上影响办理质效；部分争议涉及历史遗留、政策调整等复杂因素，行政机关主动化解意识不足，调解和解保障机制不完善，调解员业务能力与工作积极性有待提升，导致实质性化解难度较大。

（四）公共法律服务体系建设仍有短板。法律援助配套资金落实不充分，制约案件办理质量；司法鉴定程序规范性问题较为突出，相关投诉占比偏高，质量管控力度需进一步加大；公证业务创新不足，知识产权保护、金融赋强等新型服务供给滞后；仲裁专业领域布局不够合理，公信力及社会认可度亟待提升。

三、2026年工作打算​

（一）统筹法治建设全局，提升治理整体效能。推动《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》纳入党委（党组）理论学习和干部培训内容，深化学习宣传和研究阐释。对照指标方案，全力推进全国法治政府建设示范市创建工作。编制“十五五”法治淮北建设规划。常态化抓好领导干部2025年度述法工作，推进落实2026年“法治为民办实事”项目等。

（二）推进立法合法审查，筑牢制度保障根基。修订《淮北市养犬管理办法》《淮北市生活垃圾管理办法（试行）》等政府规章；拓展政府规章项目征集途径，探索2027年度立法工作建议征集方式，进一步提升政府立法社会参与度；探索建立典型案例月发布制度，持续提升各级合法性审查、备案审查人员能力。

（三）强化行政执法监督，推进行政执法规范化。建立健全市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督体系，畅通行政执法监督投诉举报渠道，完善纪检线索移交配合、“府检联动”等监督体系，健全线索排查、案件查办与长效监管机制，严格执行行政检查计划备案与公示制度。落实《淮北市减少涉企行政检查六项措施》，严格压减涉企行政检查频次。深化“安徽省行政检查管理系统”应用，确保“扫码入企”监管模式全覆盖。

（四）聚焦行政争议化解，激活法律顾问效能。抓好行政复议规范化建设，提升行政机关主要负责人出庭应诉质效，助力行政争议妥善化解；开展行政复议质效深化年活动，巩固提升年成效，深化“府院联动”，督促相关单位主动推进行政争议实质性解决，确保年度行政应诉纠错率、行政复议纠错率低于全省平均值。健全市政府法律顾问管理服务机制，为政府科学民主决策提供有力保障。

（五）优化公共法律服务，健全高质量服务体系。推动法律服务提质扩面，扩大法律援助覆盖面，深化“法援惠民生”品牌建设；持续推进公证“七进”、仲裁进企业专项活动；与鉴定意见使用部门联合召开司法鉴定联席会议，提高鉴定意见采信率；完善法律服务质量监管机制，提升法律服务规范化水平与社会公信力。

（六）深化基层社会治理，筑牢平安淮北长久根基。深度挖掘“一杯茶调解法”文化内核，培育一批“一杯茶”品牌调解室，梳理汇编典型案例，制定品牌使用保护管理办法、工作规范指引等。深化智慧化监管建设，完善智慧矫正平台，推广信息化监管手段，健全风险防控机制，打造精准化教育帮扶体系，健全社会化协同机制，深化安置帮教衔接。实施公民法治素养提升行动，推进领导干部学法用法、青少年守法习惯养成等12项提升行动，实现全过程、全领域、全方位公民法治素养提升。

（七）加强干部队伍建设，激发干事创业活力。严格落实选人用人政策，紧扣新时代法治建设和司法行政事业发展需求，统筹谋划干部队伍建设；加大优秀年轻干部选拔培养力度，持续优化干部队伍结构，提升队伍建设质效；严格落实职务与职级并行制度，盘活用好公务员职级职数，以职级晋升激励干部担当作为；分级分类跟踪管理符合晋升条件人选，动态更新干部实绩、奖惩、考核等信息，激发全局党员干部干事创业激情。

附件：亮点工作