【文字解读】《关于推进“一站式”解纷体系建设的实施意见（试行）》政策解读

一、制定背景和依据

　中共中央办公厅、国务院办公厅相关文件对“一站式”解纷平台建设提出要求。2023年6月、12月时任省委书记韩俊先后两次对“一站式”安徽特色解纷体系构建工作作出批示，要求大胆探索，全面构建“一站式”安徽特色解纷体系。全面构建“一站式”安徽特色解纷体系工作列入2024年度省委常委会工作要点、省委全面深化改革委员会重点任务、省政府年度重点工作、市委常委会2024年工作要点，全省“枫桥经验”纪念大会要求加强“一站式”安徽特色解纷体系建设。为落实上述工作要求，进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，集成打造便民、高效的“一站式”社会矛盾纠纷调处服务平台，构建统筹协同、四级联建、部门联动的立体化、信息化矛盾纠纷调处化解服务中心工作体系，实现群众矛盾纠纷调处化解“最多跑一地、服务零距离”。市司法局会同市委政法委起草了《关于推进“一站式”解纷体系建设的实施意见（试行）》送审稿。文件起草主要依据中共中央办公厅、国务院办公厅相关文件、《安徽省多元化解纠纷促进条例》等。

二、制定意义和总体考虑

为全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“一站式”解纷体系建设，为加快建设“五宜”幸福城市、全面建设现代化美好淮北提供坚强保障。

三、研判和起草过程

文件起草过程中借鉴了浙江省、浙江省湖州市吴兴区、江苏省无锡市、山东省济宁市等地做法。起草完成后征求了23家单位意见，共收到2家单位2条反馈意见，已全部采纳。9月30日召开征求意见专题会议，会议原则同意该《实施意见》。

四、工作目标

推进我市“一站式”解纷体系建设，推动矛盾纠纷一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决，实现矛盾纠纷化解“一地办”。

五、主要内容

《关于推进“一站式”解纷体系建设的实施意见（试行）》分为四个部分。第一部分为重点任务，包括同步构建四级社会矛盾纠纷调处化解服务中心、建设社会矛盾纠纷调处化解信息管理系统、发挥中华优秀传统文化以文化人作用、建立健全务实管用的工作制度机制四项内容；第二部分为工作举措，包括实行一窗受理、形成工作闭环、强化协作配合、定期研判报告；第三部分为实施步骤；第四部分为工作要求。

六、创新举措

一是构建市、县区、镇（街道）、村（社区）四级矛调中心，为群众提供全领域、全覆盖、全过程的优质服务。

二是发挥中华优秀传统文化以文化人作用，深挖临涣茶文化蕴涵的“和”“合”文化内涵，深化“和合”文化在解纷体系中重要作用的研究，弘扬以茶为媒的“和合”精神，将“和合”文化融入村规民约、居民公约，引导群众以理性、务实、辩证的态度对待矛盾纠纷，让“贵和尚中、善解能容”成为群众的自觉行动。

七、保障措施和下一步举措

一是各县（区）党委、政府和市直相关单位要加强对推进“一站式”解纷体系建设的组织领导，纳入重要议事日程。

二是推进“一站式”解纷体系建设工作由市委政法委统筹协调，市司法局主导推动，市委社会工作部、市中级人民法院、市公安局、市信访局协同配合，其他相关单位要积极参与。

八、政策咨询渠道

淮北市司法局  0561-3022531