淮北市司法局2024年工作总结及2025年工作计划

一、2024年度主要做法和亮点成效

（一）全面推进党的建设。加强政治建设，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，建立以党组理论学习中心组、党支部“三会一课”为载体的学习长效机制，今年以来，中心组集中学习13次，各党支部集中学习100余次；举办全市司法行政系统政治轮训1期，筑牢政治忠诚。加强组织建设，充分发挥机关党委和律师党委两座桥梁纽带作用，积极推动“党建+业务”有机融合，组织党员干部深入开展法律援助“惠民生”、法治宣传“入民心”、一杯茶调解“化纠纷”、公证服务“暖人心”、复议为民“促和谐”等活动，我市行政复议文书获全国行政复议优秀文书奖励，为我省唯一获得该等次奖项的文书。加强纪律建设，召开党纪学习教育工作调度会2次，举办党纪学习教育读书班1期，各支部围绕党的“六大纪律”研讨交流200余人次，党组织书记讲纪律专题党课20余场次，确保党纪学习教育全覆盖；依托“法韵淮北”新媒体平台专题宣讲20余期，围绕政法系统违纪违法典型案例警示录开展专题学习6次，切实做到用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。加强作风建设，建立科级党员干部廉政档案管理制度，及时完善科级及以下党员的廉政档案；提升履职能力，与市总工会联合开展法治淮北专项劳动和技能竞赛，把竞赛重点放在基层一线，确保覆盖面广、实战性强，全市司法行政系统共4人在2024年度法治安徽专项劳动和技能竞赛省级决赛中获奖。

（二）有序推进法治建设。圆满召开市委全面依法治市委员会第七次会议，审议通过《中共淮北市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《2024年淮北市人民政府规章制定计划》等文件。开展2023年度全市党政主要负责人述法评议工作，推动述法工作向基层延伸，市、县、镇三级述法实现全覆盖。推进完成2023年度淮北市“一规划两方案”落实情况的问题整改。组织全市新提拔副县级干部、新入职公务员以及全市行政执法人员参加全市依法行政能力提升法律知识测试，测试情况通报获市长批示。深入推进法治宣传教育，召开市委全面依法治市委员会守法普法协调小组第六次会议暨“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议会议，开展党政领导干部旁听庭审活动，加强“民主法治示范村（社区）”建设，部署“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，积极打造“法治口袋公园”，“淮北普法”新媒体普法矩阵发送信息630余条、点击量540万余人次。

（三）持续加强依法行政。联合印发《淮北市政府立法协商工作办法》，进一步完善政府立法机制；制定市政府年度立法计划，推动制定《淮北市网络餐饮外卖监督管理办法》。严把法制审查关口，制定《淮北市重大行政决策程序规定》，审查各类决策事项。建立合法性审查责任追究制度，在省内率先出台《淮北市合法性审查过错责任追究和容错免责办法（试行）》。加大执法监督力度，贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划及我省实施方案，制定《淮北市提升行政执法质量三年行动计划具体实施方案（2023-2025年）》，提升我市行政执法质效；开展行政执法协调监督工作体系建设，制定《淮北市行政执法协调监督工作体系建设实施方案》，编制全市推进行政执法监督工作体系建设任务清单，建立工作会商机制，市本级及三区一县均已刻制启用“行政执法协调监督局”印章；聘任35名淮北市首批特邀行政执法监督员，确定17家行政执法监督联系点，制发《淮北市特邀行政执法监督员工作规则》《淮北市行政执法监督联系点工作规则》，为开展执法监督工作提供明确指引，打通行政执法监督“神经末梢”；常态化开展行政执法案卷评查活动，完成325卷行政执法案卷评查。推行包容审慎柔性执法，目前，我市302项轻微违法违规行为予以免罚，今年前三季度，我市共办理轻微行政违法行为依法免罚案件7.67万件，免罚金额1731.8万元，其中公安领域7.64万件，免罚金额838.08万元；开展市级“综合查一次”工作，制定出台《淮北市市级“综合查一次”事项清单（第一批）》，涉及13家牵头单位、41项执法事项、20个执法领域；制定《淮北市涉企行政执法“三书同达”制度（试行）》，推动行政监管由“一罚了之”向“惩教结合”转变；召开全市“无证明城市”建设工作动员部署会，制定《淮北市“无证明城市”建设工作实施方案》，将与群众交流最密切、群众需求最强烈的公安机关作为建设重点大力推进。有效化解行政争议，全省首创行政复议协办点，市、县（区）公共法律服务中心和县（区）司法所设立行政复议协办点36个；建立完善具有特色的“三心”复议工作机制，出台《关于加强“府院联动” 促进行政争议化解的实施意见》，将调解贯穿行政复议受理及审理全过程，经调解结案后进入诉讼程序的案件为零；行政机关主要负责人出庭应诉率连创新高；我局“某饭店不服某区政府损失补偿决定申请行政复议案”行政复议决定书荣获全国“首届行政复议主题征文与文书评选活动”行政复议法律文书一等奖。

（四）不断优化法治营商环境。开展全市涉企行政执法突出问题专项整治和监督工作，重点围绕十大领域开展行政执法突出问题排查。实施涉及不平等对待企业法律法规政策清理，梳理文件1057件，废止修改或拟废止修改115件。建立公共政策兑现和政府履约践诺督查监督工作机制，针对存量问题实行动态跟踪督办，今年以来摸排存量问题295个、涉及金额10649.7万元，化解兑现293个，约定限期兑现2个。组织33家律师事务所为33家在淮省重点建设项目企业一对一服务。邀请知名律师在淮北大讲堂上作“法治是最好的营商环境”专题辅导报告。广泛开展“送法进万企”“民营企业法治体检”活动，举办宣讲活动154次，实地走访企业310家，梳理法律风险点175个。建立公共政策兑现前置审查机制，今年以来市县两级涉企政策前置审查12件，新增发布政策服务事项89个，通过免申即享兑付资金4281.36万元，惠及企业475家。开设仲裁领域助企“绿色通道”，为企业仲裁案件提供高质效服务，仲裁委受理仲裁案件375件，涉及案件受理总标的额85907万元。

（五）全面提升法律服务质效。“法治为民办实事”项目提质增效，“淮北市建设交通基层执法站所法治便民服务点，不断提升交通运输法律服务‘温度’”入选全省2023年度群众和企业最满意的十大“法治为民办实事”项目。全面落实“一次性告知”制度，推行“最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”等便民举措。在杜集区人民法院成立全市首家公证司法辅助事务中心。畅通行政调解与仲裁对接，创新开展“行政调解+仲裁确认” 试点工作，试点工作开展以来，办理“行政调解+仲裁确认”仲裁案件56件。今年以来办理各类公证事项9650件，鉴定机构办理鉴定业务3630件，法律援助中心办理案件2724件，为980名困难群众挽回经济损失1800余万元。

（六）全力保障社会安全稳定。推广运用“一杯茶”调解工作法，制定出台《关于在全市推广“一杯茶”调解工作法提升社会治理能力的实施意见》，“嵌入”式设立“一杯茶”调解室267个；积极筹建“一杯茶”调解理念展示馆、调解主题公园。推进“一站式”解纷体系建设，出台《关于推进“一站式”解纷体系建设的实施意见》，初步建成县区级“一站式”矛盾纠纷化解平台，建成14个镇（街）、53个村（社区）“一站式”调解中心（站）。今年以来调解案件7364件、调解成功7339件、成功率99.66%。

二、2025年主要目标任务、重点工作考虑

（一）扎实推进全面依法治市。坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想,推动习近平法治思想学习走深走实。坚持党对全面依法治市的领导，推动进一步完善法治建设工作体制机制,及时修订依法治市工作规则。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做好中央依法治国办来皖法治督察反馈整改，巩固提升全市各级党委（党组）书记述法点评制度落实，高质量发布2025年度“法治为民办实事”项目。持续落实“谁执法谁普法”普法责任制工作，做好2025年度普法活动。

（二）积极践行法治政府建设。贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神以及《中共淮北市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化淮北篇章的实施意见》，建设徐淮省级毗邻地区法务中心，出台《淮北市直党政机关外聘法律顾问管理办法》。积极搭建政府立法基层联系点工作体系。持续推进镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖及综合执法改革。加强行政复议专业队伍建设，通过信息化建设助力行政争议性化解提质增效。始终加强行政机关主要负责人出庭应诉工作。持续深化“府院联动”机制，进一步加大行政争议实质性化解力度。不断发挥“府检联动”机制优势，进一步规范全市行政执法行为。进一步提升公共政策兑现和政府履约践诺工作质效。

（三）全力服务保障经济发展。加强公共法律服务平台建设，进一步完善公共法律服务体系，充分发挥法律服务在优化法治化营商环境中的作用。推推进“无证明城市”建设工作，落实“三书同达”和行政裁量权基准制度，拓宽轻微违法行为免罚领域，落实规范涉企行政执法行为意见，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估机制，制定相关工作指引，依法降低行政执法对企业负面影响，保障市场主体合法权益，持续提升群众和市场主体法治获得感、满意度。

（四）不断强化社会治理能力。坚持和发展新时代枫桥经验，持续推广“一杯茶”调解工作法，建立“一杯茶”调解理念展示馆和以“一杯茶”调解法为主要内容的调解文化主题公园。加快推进“一站式”解纷体系建设，实现矛盾纠纷化解“一窗受理”“一地办理”。

淮北市司法局