淮北市司法局关于对市政协十一届三次会议第0130号提案的答复

尊敬的牛颖委员：

您提出的《关于建立行政机关败诉案件及时纠错整改机制的建议》收悉，感谢您对法治建设工作的密切关注和宝贵建议。现答复如下：

淮北市政协十一届三次会议第0130号提案“关于建立行政机关败诉案件及时纠错整改机制的建议”中提到2021年2022年，我市审理的行政诉讼案件一审败诉率居高不下，且上诉维持率高，改判性低。据此提出两点建议：1.加强协调力度，推动实质性化解。2.建立评估机制，减少不必要上诉。针对提案问题及建议，市司法局所做举措及成效如下：

一、出台化解意见，统筹协调，降低诉讼败诉率。2023年9月19日，出台《关于加强行政争议实质性化解工作的意见》（淮法办发〔2023〕12号）（以下简称意见），提出力争用三年时间，实现行政复议调解和解率达到35%以上，行政诉讼案件数量下降15%，行政诉讼败诉率下降至10%以下；明确化解范围、化解程序、责任主体等，将“全过程调解”贯穿行政案件案前、案中、案后全过程；构建“党委领导、政府负责、司法推动、社会协同、多元参与、法治保障”的行政争议化解大格局，推动行政应诉和行政审判良性互动，将行政争议解决在早、在小、在萌芽状态。

二、成立调解中心，多方参与，提高案件调解率。设立了淮北市行政争议调解中心、淮北市行政争议（濉溪法院）调解中心，整合各方资源，为行政主体和行政相对人搭建平等的交流沟通平台，“一站式”解决纠纷，减少行政争议进入诉讼的比例。推动建立行政审判宣教（濉溪）中心，围绕“一个案件胜过一沓文件”的理念，打造依法行政宣传推广基地、现场教学基地、学术交流基地，提高依法行政水平。

三、制定追究办法，强化责任，督促整改纠错。制定《淮北市行政诉讼和行政复议纠错案件责任追究暂行办法》，明确追责原则，规定了不予追究、从轻或减轻等情形，解决了行政机关人员自我纠错被追责的后顾之忧，促使其主动化解争议。分管副市长等领导先后6次主持召开法院、司法局等单位参加的系列行政案件协调会、办公会，通过现场办公等方式，督导行政争议化解。2023年，协调调度的145件的案件，已结案103件。其中，调解结案60件，调解率58.25%；维持或驳回起诉28件，占比27.19%；责令履行或者赔偿15件，纠错率14.56%，行政争议实质性化解成效显著。

2023年，全市各级行政机关行政应诉516件，纠错61件，纠错率11.82%，较2022年同期下降20个百分点，较全省平均纠错率14.83%，低3个百分点；全省第八名，较去年提升八个位次。

下一步，淮北市将深入贯彻落实习近平法治思想，巩固并坚持行政应诉工作成效，持续深入实施《关于加强行政争议实质性化解工作的意见》《淮北市行政诉讼和行政复议纠错案件责任追究暂行办法》，发挥淮北市行政争议调解中心效能，进一步提高调解率，降低行政诉讼案件败诉率，为法治政府建设和营商环境优化筑牢坚强法治保障。

淮北市司法局  

2024年3月28日