市司法局窗口学习打造法治淮北、法治政府、法治社会

为全面落实中央依法治国深入推进，淮北市委市政府高度重视法治社会建设工作，以“法治淮北、法治政府、法治社会”建设为抓手，多措并举，让依法治市成全市政府和社会共同参与的自觉行动，为建设“五个淮北”提供坚强法治保障。

据淮北市司法局局长杨春杰介绍，今年以来，淮北市委市政府高度重视全面深入推进依法治市工作，强化政治责任，全面加强党的绝对领导。今年市委全面依法治市委员会先后召开五次专门会议，其中在第五次会议上，研究制定出“法治淮北建设五年规划方案”，并制定出“法治淮北建设评价指标体系”以及“市委全面依法治市工作要点”。把法治建设纳入市委常委会重点工作要素，市委常委会听取法治建设工作相关情况汇报成为常态化。并把“深化民主法制领域改革”“深化社会治理体制改革”等内容纳入市委全面深化改革工作重点。

一、建立全面依法治市重点工作调度、季报机制

前不久，该市首次开展年度专题述法评议会议，并作为全省“四市一县一区”地区之一，承接省委依法治省办“建立领导干部述法评价标准和结果运用机制”试点任务。制定《中共淮北市委法律顾问工作规则》，新聘用6名市委法律顾问并充分发挥职能作用。完善党内法规配套制度，实现全市党内规范性文件备案审查全覆盖。坚持严格督察考核制度，充分发挥考核指挥棒作用，将法治建设纳入市委市政府目标管理绩效考核，把法治建设工作成效列入领导班子和领导干部年度考核指标体系。

出台《市委规范性文件和重大决策合法合规性审查办法》，严格落实前置审核工作规程，今年以来共审查党内规范性文件50余件。

二、着力提升立法质量

严格执行重大事项请示报告制度。他们科学编制《淮北市第十七届人大常委会立法规划》，确定立法项目14件；实施《淮北市人大常委会2022年立法计划》《淮北市优化营商环境条例》《淮北市居家养老服务条例》两部法规已获得省人大常委会审查批准，优化营商环境立法工作得到省委主要领导的肯定。目前，《淮北市人民政府规章制定程序规定（草案）》公开征求社会公众意见，启动2023年市政府规章立法项目建议征集工作，寻求民意“最大公约数”。

三、着力建设法治政府

起草《淮北市推进法治政府建设三年行动方案(2022—2024年)》，积极开展全国法治政府建设示范创建入围项目评估评议陈述答辩和安徽省第二批法治政府建设示范创建活动申报工作。推动市、县区人民政府制定重大行政决策事项目录清单。强化行政规范性文件管理工作，截至12月5日，办理合法性审查重大事项85件，市委、市政府重大行政决策和行政规范性文件合法性审查率100%。公示市级行政执法主体清单，开展委托行政处罚专项清理规范工作，贯彻实施行政执法“三项制度”落实强化年活动，全年组织重点执法领域专项检查2次。推进包容审慎监管执法，推行轻微违法违规行为免罚事项183项。强化行政复议决定履行监督，完成全市行政机关履行给付义务清查工作、违法行政行为集中整治专项行动，建立行政违法行为及行政机关负责人出庭应诉季度通报和约谈制度，全市各级行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

四、着力强化公正司法

今年1-11月，全市共受理40441件案件，结案率93.88%，结案标的额130.85亿；共受理执行案件15984件，执结14978件，执行到位21.35亿；1篇案例入选全省法院执行攻坚优化营商环境典型案例。濉溪县法院双堆人民法庭“小推车”诉讼服务体系入选最高法院第四批新时代人民法庭建设案例。建立涉民企案件投诉控告受理“绿色通道”，建立健全产权执法司法保护制度和涉产权错案甄别纠正机制，积极开展行刑衔接工作。出台《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法（试行）》，基层检察院企业合规案件实现零突破。

五、着力深化全民守法

深入实施“八五”普法规划，在全省率先建立领导干部应知应会法律法规清单制度和年度普法责任清单制度。“民法典宣传月”“反有组织犯罪法”“信访工作条例”等主题法治宣传活动与淮北普法品牌“普法夜市”有机融合，开展“民法典八进”428场次，受教育人数达22.5万人次；组织评选“十佳普法宣传员”、淮北市“七五”普法先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位，完善“淮北普法”普法新媒体矩阵，法治宣传教育实效不断提升。深化公共法律服务体系建设，实施“法治为民办实事”十大项目，“互联网+仲裁”、公证减证便民、“法援惠民生”系列品牌建设持续开展。

六、坚持法治为民，全力服务经济社会发展

围绕助推经济高质量发展，印发《〈关于贯彻落实省第十一次党代会精神 为建设现代化美好安徽提供坚强法治保障的意见〉任务分解表》。《淮北市扬尘污染防治管理办法》规章出台。推动建立“府检联动”工作机制，加快推进“府院联动”机制完善，打造全市依法行政与公正司法互相促进、行政机关与司法机关良性互动的创新平台。联合市中院、市律协筹备成立淮北市破产管理人协会，推进企业破产和市场主体退出制度改革。

优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，持续扩大实行告知承诺制的证明事项范围，进一步完善动态调整机制，2022年20家市直单位共201项政务服务事项，278项证明事项实行告知承诺制。出台《淮北市优化营商环境条例》，实施依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，建立优化营商环境法治保障工作协调机制，印发《淮北市打造一流法治化营商环境实施方案》，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用。深入开展“法律服务进万企”“党建益企直通车”和仲裁助企行动等，实地走访企业160多家，梳理法律风险点491个，提出法律意见建议674条。

创新发展新时代“枫桥经验”。承办第十届全国调解理论与实务研讨会，司法部、省司法厅领导线上致辞，百余全国专家学者深入交流探索。创新矛盾纠纷多元化解机制，实施“一杯茶”调解法品牌亮化工程，特色调解室“老贾工作室”获郑栅洁书记批示，“百姓评理说事点”实现乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。积极开展“人民调解为人民 全力护航二十大”专题活动，截至10月底，全市共调解各类纠纷13558件，调解成功13401件，调解成功98.84％。市司法窗口人员认真学习。