行政复议决定书 淮复决〔2024〕174号

申请人：孟某晗。

法定代理人：张某荣。

被申请人：淮北市某局。

申请人因对被申请人作出的《不予行政处罚决定书》[淮相公（花）不罚决字〔2024〕**号，以下简称**号《不予行政处罚决定书》]不服，于2024年8月28日向本机关申请行政复议。本机关于2024年8月29日依法已予受理。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销**号《不予行政处罚决定书》，责令被申请人对刘某涛作出行政处罚。

申请人称：2024年4月，申请人在金鹰附近上一冲刺班时，在上课的时候，助教老师刘某涛经常对申请人进行辱骂，也对别的学生有辱骂的行为。更令人气愤的是，刘某涛捏造事实，在冲刺班里到处散播申请人与其他男生谈恋爱并生子，致使申请人无端受辱，精神受到极大的打击，学习成绩陡然下降，中考未考出正常的成绩。刘某涛的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十二条“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。

申请人气愤之余，于2024年7月18日到被申请人处报警，希望被申请人对刘某涛的违法行为作出公正的处罚。但是，被申请人却以没有查出事实为理由，作出**号《不予行政处罚决定书》，该决定书使违法行为人刘某涛逍遥法外，使受侵害的申请人不能得到相应的慰籍，使公正法律不能正常实施。

综上所述，被申请人作出的**号《不予行政处罚决定书》，致使申请人的合法权利无法实现。因此，请复议机关在依法查清本案事实的情况下，依法支持申请人的请求。

被申请人称：一、答复人调查的事实情况

被申请人依法开展调查：2024年4月至6月期间，申请人在金鹰商场附近冲刺班上课，称冲刺班内一老师对其侮辱，其老师为刘某涛，时任该培训机构老师。经调查刘某涛给学生上课时在脾气急躁的情况下确实带有“妈的”之类的口头禅，但现有证据无法证实其对申请人实施过侮辱的违法行为。

二、答复人作出行政决定程序正当合法

（一）主体方面。按照《治安管理处罚法》第七条、第九十一条之规定，被申请人作为县级公安机关派出所，具有受理查处行政案件的法定职权，作出**号《不予行政处罚决定书》主体适格。

（二）认定事实方面。2024年7月18日，申请人在其监护人张某荣陪同下到被申请人处报警称，其在金鹰商场附近一校外培训机构（无具体名称）上课时被一上课老师侮辱，当日被申请人受理行政案件查处。经查明：2024年4月至6月期间，在金鹰商场附近一冲刺班内，刘某涛给学生上课时在脾气急躁的情况下确实带有“妈的”之类的口头禅，现有证据无法证实其对申请人实施过使用侮辱的违法行为。以上事实有原案件违法嫌疑人的陈述和申辩、原案件被侵害人陈述、证人证言等证据证实。

（三）适用依据方面。因现有的证据无法证实刘某涛侮辱的违法事实，根据《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定对刘某涛不予行政处罚，作出**号《不予行政处罚决定书》。

（四）程序方面。被申请人2024年7月18日接到报警，当日立案查处。依法依规开展调查工作。经调查，被申请人认为现有证据无法证实刘某涛存在侮辱的违法行为。2024年8月**日8时许，被申请人依法对刘某涛作出不予行政处罚决定。9时许，被申请人当面将决定书送到至申请人监护人张某荣处，但其拒绝签字。因刘某涛不在淮北，被申请人于当日10时通过邮寄的方式送达给刘某涛。被申请人在办理此案过程中程序合法。

综上，被申请人对该案的办理程序合法，调查的事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，请复议机关依法维持被申请人对该案作出的行政行为，驳回申请人之请求。

经审理查明：2024年7月18日,被申请人制作淮相公（花）立案字〔2024〕***号《行政案件立案登记表》，主要内容：2024年7月18日12时许，被申请人接申请人报警称，在2024年4到6月份之间，其所在辅导班老师对其侮辱。被申请人立为行政案件查处，后被申请人制作《行政案件立案决定书》[淮相公（花）立告字〔2024〕***号]，送达申请人，开展调查、取证工作。

2024年7月18日至2024年8月7日，被申请人对申请人、刘某涛、王某、姜某轶、吴某彤、王某佳、孙某兮、张某诺、闫某璇进行询问，针对申请人在上辅导班的过程中，刘某涛是否对其进行了语言上的侮辱这一案涉事实进行调查，同时制作《询问笔录》，主要内容：刘某涛给学生上课时，有时带有“妈的”之类的口头禅，爱上玩笑。

2024年8月12日，被申请人制作《情况说明》，主要内容：刘某涛称现在居住在新疆维吾尔自治区乌苏市，无法来淮，后被申请人对其视频询问，笔录已向其宣读核对，全程执法记录仪录像。

2024年8月13日，被申请人查询后制作《违法犯罪记录核查证明》,经查询，刘某涛无违法犯罪记录。

2024年8月**日，被申请人作出**号《不予行政处罚决定书》，认定现有证据无法证明刘某涛对申请人存在公然侮辱行为，违法事实不成立。根据《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，对刘某涛不予行政处罚。该决定书通过邮政EMS邮寄给刘某涛，直接送达给申请人母亲张某荣（被申请人在《送达回执》备注：张某荣拒绝签字，已向其送达）。

上述事实有下列证据证明：申请人行政复议申请书及材料，被申请人行政复议答复书及公安行政案件卷宗材料等。

本机关认为：本案主要是针对被申请人作出**号《不予行政处罚决定书》的行政行为进行审查。

（一）主体方面。根据《治安管理处罚法》第七条第二款、第九十一条之规定，被申请人作为公安派出所，具有受理查处刘某涛涉嫌违反治安管理行为的法定职权，作出**号《不予行政处罚决定书》，主体适格。

（二）认定事实、证据、适用依据等方面。2024年7月18日，申请人报警称在2024年4月份至7月份之间，其在金鹰附近上冲刺班时，助教老师刘某涛对其具有公然侮辱行为。经调查，被申请人认定：现有证据无法证明刘某涛对申请人存在公然侮辱行为，违法事实不成立。上述事实有《询问笔录》等证据证实。本案中，被申请人作出**号《不予行政处罚决定书》，根据《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，对刘某涛不予行政处罚，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。

（三）程序方面。根据《治安管理处罚法》第七十八条、第九十五条等规定，被申请人于2024年7月18日受案登记后，受理为行政案件查处，履行了受案告知、调查取证等程序，于2024年8月16日作出**号《不予行政处罚决定书》，依法送达双方当事人，程序合法。

综上，被申请人作出**号《不予行政处罚决定书》主体适格，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人淮北市公安局相山分局花园派出所作出的《不予行政处罚决定书》[淮相公（花）不罚决字〔2024〕**号]。

申请人如不服本复议决定，可自接到本复议决定书之日起15日内向濉溪县人民法院提起行政诉讼。

                             2024年9月14日

本决定主要适用或参考依据

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条　行政机关认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，行政复议机关决定维持该行政行为。