淮北市司法局2023年法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2023年，市司法局认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚决贯彻落实市委、市政府和省司法厅关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进法治政府建设高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、2023年工作情况

（一）党的领导更加有力。持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办“举旗帜·送理论”习近平法治思想专题宣讲活动，“示范学习、示范宣讲、示范培训”市、县（区）全覆盖，组织各党支部开展学习贯彻党的二十大精神专题党课、主题教育党课。严格执行重大事项请示报告制度，组织开展党组会议“第一议题”学习，发挥领导班子示范表率作用。认真履行法治建设第一责任人职责，将全面加强依法行政作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要抓手，定期研究推进法治政府建设工作，督办重点任务。推动全市各级领导干部年终述法全覆盖，不断强化“一把手”抓法治建设的责任。

（二）助力发展更加高效。创优法治化营商环境，上线惠企政策502条，兑现资金1.47亿元，惠及企业803家，民营企业评法治环境位居全省第一方阵。深化公共政策兑现和政府履约践诺工作专项行动，健全公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制，落实存量问题清单线索59条，兑现资金4100余万元。持续推进包容审慎监管执法，联合生态环境等七大重点执法领域制定我市轻微违法违规行为免罚清单，免罚事项238项，免罚案件909件，涉及金额870万元，切实为群众和市场主体减负。组织实施2023年度“法治为民办实事”14大项目，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，排查整改交通安全隐患209处，核查处理219个问题。持续推进公共法律服务体系建设，借鉴长三角等先进地区法务区建设理念，推进全市公共法律服务中心融合发展。常态化开展法治体检，全市律师实地走访民营企业320家，政策宣讲160场次，梳理法律风险点216个，提出法律意见建议数323条。全市律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁分别办理案件（业务）11790件、11789件、4934件、2733件、500件。

（三）依法行政更加到位。推动法治成果转化，制定《淮北市雷电灾害防御管理办法》，修改《淮北市人民政府规章制定程序规定》，完成两规章四级备案工作。“淮北淮海经济区协同立法结硕果”获评全省行政立法十件大事。全面推行证明事项告知承诺制，完成2023年度市级证明事项清理工作，梳理、公示市级证明事项保留清单，涵盖20个部门194项证明事项。强化府院联动，扎实做好行政诉讼“双降”工作，印发《关于加强行政争议实质性化解工作意见》，构建形成行政争议化解大格局。制定出台《淮北市行政诉讼和行政复议纠错案件责任追究暂行办法》，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，主要负责人出庭应诉率42.08%，位列全省第3，一审行政案件败诉率同比下降20个百分点。健全府检联动机制，配合出台《关于建立淮北市支持起诉协作配合工作机制的若干意见》。全面加强行政执法监督，出台《淮北市行政执法评议办法（试行）》，编制《行政执法评估指标（试行）》。全面加强行政执法监督，出台《淮北市行政执法评议办法（试行）》，编制《行政执法评估指标（试行）》。

（四）依法决策更加科学。制定出台《淮北市行政规范性文件管理办法》《淮北市人民政府重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估暂行办法》等制度，创新建立两级前置审查、合法性审查送请提示机制，开展合法性审查84件，有力促进依法决策。进一步加强和规范法律顾问工作，组织开展政府法律顾问换届选聘活动，各级政府法律顾问积极参与涉法事项研判、重大项目论证咨询等工作，有力保障决策依法合规。

（五）矛盾化解更加有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化矛盾纠纷多元化解机制，探索出一条具有淮北特色的基层社会治理之路。成立全省首家“消费纠纷调裁中心”，“百姓评理说事点”经验在全省推广，成功承办中国法学会“新时代基层社会治理创新研讨会”，“一杯茶”调解法写进省政府工作报告。全面建成县（区）级矛盾纠纷化解“一站式”平台，全年调解各类纠纷15054件，调解成功14980件，成功率99.5%。开展信访事项化解攻坚专项行动，全年13起涉法涉诉信访事项全部化解。

（六）改革创新更加实用。持续推进司法行政改革，认真落实市司法局承接省司法厅的年度试点改革任务，出台《淮北市党政领导干部述法考核评价实施暂行办法》。全面完成行政复议体制改革任务，在全省率先建立实施行政复议员制度，修改完善行政复议审理委员会制度、行政复议咨询委员会制度等制度规则，为全省行政复议队伍建设提供了“淮北实践”；全年受理行政复议申请199件，同比增长73%，办结行政复议案件178件，调解和解率28.65%，直接纠错率9.55%。镇（街道）法治建设工作机制持续完善，县区法治建设责任书签订率100%，司法所长列席党政联席会议、法治观察点制度等逐步建立，在全省率先举办全市镇（街道）述法评议观摩会，形成良好示范效应，基层法治建设经验被中央依法治国办编入依法治省（区、市）办工作简报。在全省率先实行公证员职称评审制度，承担全省五市公证员职称评审任务。扎实提升经济开发区赋权承接能力，推动出台《安徽淮北高新技术产业开发区赋权清单（2023年版）》，明确向淮北高新区赋权50项市级管理事项，助力开发园区高质量发展。

二、问题与不足

2023年，市司法局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，例如法治政府示范创建工作不够托底，创建工作时间紧、任务重，个别考核指标责任分工仍不明确；违法行政行为整治力度不够深入，部分行政机关法治意识不强，执法不规范现象仍时有发生；公共法律服务中心作用发挥不够充分，全市各类公共法律服务部门分布散、不集中，不能满足群众“一站式办理”“只进一扇门”的实际需求，增加群众办事成本。

三、2024年工作计划

下一步，市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，锚定建设“五宜”幸福城市的奋斗目标，围绕一个统抓，履行好五大职能，加快推进新征程淮北司法行政工作高质量发展。扎实推进法治政府建设，为奋力谱写中国式现代化淮北新篇章提供有力法治保障。一是加快落实《淮北市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》重点任务，注重发挥示范引领作用，积极开展全省第三批法治政府示范市创建工作。二是组织实施好2024年政府立法工作计划，制定政府规章《淮北市网络餐饮外卖配送管理办法》，探索设立基层行政立法联系点、与政协建立协商立法制度。三是深入实施提升行政执法质量三年行动计划，不断提高行政执法质效，积极营造法治化营商环境。四是推动社会矛盾纠纷多元化解中心建设，进一步推广“一杯茶”调解工作法，提升诉源治理工作成效，助推平安淮北建设。

淮北市司法局         

2024年2月22日