淮北市推进“综合查一次”规范执法行为为企减负

淮北市以“综合查一次”为抓手，创新执法监管新模式，构建“进一次门、查多项事”的联合执法机制，从源头避免和减少多头执法、重复执法，为企业松绑减负。

完善机制构建协同监管体系。出台《淮北市“综合查一次”试点工作实施方案》，制定《淮北市市级“综合查一次”事项清单（第一批）》，涉及13家牵头单位20个执法部门41个执法事项。制定《淮北市“综合查一次”联合执法机制工作指引》，按照“一部门牵头、多部门配合”模式，统筹相关职能部门执法力量，进行“组团式”联合执法检查，实现由“分头行动”向“联合检查”转变。如指导生态环境领域优化减少入企检查频次，2025年上半年，生态环境部门采用“1+N”模式（1次综合检查覆盖N项内容）入企检查358次，累计减少67%。

明确涉企检查主体和检查事项。经政府审核确认，在官网公示行政检查主体资格名单，凡不具备行政执法主体资格的，企业有权拒绝其行政检查。指导行政执法部门开展涉企行政检查事项清单编制工作，行政检查事项未经公布的，不得实施。发布年度执法检查计划和对同一企业实施检查的年度频次上限，严控专项检查。

柔性执法释放市场主体活力。市司法局联合市生态环境局等7大重点执法领域先后三批次制定《淮北市轻微违法违规行为免罚清单》，指导市公共资源交易监督管理局以规范性文件形式在全省率先出台该领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单。督导市市场监管局探索出台《药品监管领域行政处罚综合裁量原则适用工作指引（试行）》，全国首创运用“三要素法”规范行政处罚综合裁量并制度化运作。在全省先行制发《淮北市涉企行政执法案件经济影响评估工作指引（试行）》《淮北市涉企行政执法“三书同达”制度（试行）》。如市场监管领域2024年累计送达“三书”600余份，办理各类信用修复3200余件，切实引导经营主体主动纠正违法失信行为，减轻不良信用记录对企业正常经营发展的影响。