淮北检察机关践初心 担当作为守民“薪”

群众利益无小事，一枝一叶总关情。为深入贯彻落实习近平总书记重要批示以及高检院张军检察长的指示精神，全面履行法律监督职责，切实维护农民工的合法权益，淮北市两级检察机关积极落实省院部署，迅速开展根治欠薪专项行动，依法维护农民工合法权益。

立足办案，共耕守护民心“责任田”。截至目前，淮北检察共受理涉农民工支持起诉案件19件，均支持农民工起诉，其中10件案件当事人达成和解；向刑事部门移送线索1件。共计案涉金额达103万余元。因农民工案件多为涉众型案件，为促进农民合法权益及时实现，化解社会矛盾修复社会关系，防范治理风险隐患升级，检察机关一方面践行修复性司法理念，积极加强释法说理，促进欠薪者及时支付薪资；另一方面对经释法说理拒不支付，涉嫌拒不支付劳动者报酬罪的，加大对人监督力度，及时移送刑事检察部门。如杜集区院民事检察部门针对邓某拖欠农民工薪资案，强化释法说理，促进邓某自觉及时支付，以最快的速度促进系列欠薪案件得到稳妥解决。

内部配合，共绘检察监督“同心圆”。根据专项行动工作要求，淮北检察建立了以民事检察部门为责任主体，刑事检察部门、控告申诉部门等共同配合的内部信息线索双向移送协作机制。如相山区院民事检察部门在某建筑劳务公司拒不支付农民工工资案中发现涉嫌拒不支付劳动报酬罪线索，遂及时移交刑事检察部门。该部门迅速发函建议人社部门将该犯罪线索移送公安机关处理，农民工最终获得薪资回家过年。该案件办理中民事检察与刑事检察良性互动，充分发挥检察职能，在保障农民工合法权益的同时，有力打击了拖欠农民工劳动报酬的违法犯罪行为，对拖欠农民工劳动报酬者形成强有力震慑。同时会同宣教部门，充分运用“两微一端”等载体，宣传检察支持起诉工作及根治欠薪工作，通过深入开展法治宣传活动，扩大宣传范围，加强对农民工切身利益相关法律法规的宣传，积极主动提供政策咨询服务和法律支持帮助，引导农民工群体通过合法途径解决纠纷。

外部联动，共筑欠薪治理“朋友圈”。为加强协调配合，形成维护农民工合法权益与促进社会秩序和谐稳定工作合力，淮北市检察机关主动与行政执法部门对接，建立工作联系机制。如淮北市院与淮北市根治欠薪工作领导小组各单位充分开展信息共享、情况反馈、定期联络工作督促相关行政部门依法履行监管职责，监督法院依法审理、执行涉农民工讨薪案件；相山区院与相山区人力资源和社会保障局会签了《关于建立淮北市相山区保障农民工工资支付检察监督与劳动保障监察协作机制的意见》，建立了以信息共享互通为基础，以依法打击恶意欠薪、支持起诉、协助配合为重点的联动机制；濉溪县院、烈山区院、杜集区院均与所在地人社、住建等部门联系，加强涉讨薪信息的交流共享，并开展联合接访、法律宣讲等工作，共同探讨解决辖区内农民工讨薪问题良策。

持续发力，共促欠薪治理“抓本源”。淮北检察力践“服务大局 为民司法”的理念，秉持“减存量、控增量、防变量”的思路，持续助力欠薪问题综合治理。全面履职“减变量”，助力欠薪问题“法治治理”。一方面加大宣传力度，积极引导企业守法诚信生产经营，提升被欠薪者证据与依法维权意识，畅通依申请监督与依职权监督渠道；另一方面全面履行民事检察、行政检察、刑事检察职能，推进欠薪案件“一案三查”，综合运用释法说理、支持起诉、检察建议、立案监督等方式，推进欠薪问题在法治轨道上依法治理。机制建设“控增量”，助力欠薪问题“系统治理”。淮北检察不断加强与人社部门、住建部门、教育主管部门等对欠薪高发领域负有监管职责的行政机关，以及法律援助部门、社会救助部门、审判机关沟通联系，齐心协力推进欠薪问题治理制度共建与信息互享，集思广益促进欠薪问题治理的应对共商与处置共管。融入治理“防变量”，助力欠薪问题“诉源治理”。淮北检察不断深化监督层次、延伸监督触角，针对履职中发现的行政执法盲点、痛点、堵点、难点，积极提出检察建议，推动行政机关落实落细相关制度，加大对欠薪主体的惩治力度，完善诚信守法主体信贷税收优惠等激励政策，力争既保障民生，又要护航民企；同时丰富社会矛盾风险防控协同机制，不断助推治理体系和治理能力现代化建设。